中共萍乡学院委员会关于落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法(修订)

信息类别:管理制度   发布时间:2020-05-27 08:44:19 点击数:

中共萍乡学院委员会关于落实“三重一大”事项

集体决策制度的实施办法(修订)

 

切实贯彻党的民主集中制,进一步规范领导干部决策行为,提高领导干部决策的科学化、民主化水平,促进依法行政和全面从严治党体系建设。根据《中共江西省委办公厅印发<关于党委(党组)实施“三重一大”事项集体决策制度的若干意见(试行)>的通知》(赣办发〔2009〕19号)精神,结合我校工作实际,现就实施重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用(以下简称“三重一大”)事项集体决策制度实施办法修订如下

基本原则

(一)坚持科学决策。以科学的决策理论为指导,尊重客观、符合实际,运用科学方式,选择最佳决策方案,确保决策贴近学校实际,符合高等教育发展规律。

(二)坚持民主决策。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,拓宽教职员工参与决策的渠道,体现和反映教职员工的要求,确保“三重一大”事项的民主性。

(三)坚持依法决策。实现决策权于法有据,决策行为和程序依法进行,对违法决策依法追究责任。

(四)坚持效率原则。在科学民主的基础上确定合法程序,完善内部决策规则,提高决策效率,防止久议不决。

事项范围

学校党委班子集体决策的“三重一大”事项主要包括:

(一)重大事项决策

1.贯彻落实党的路线方针政策、党内重要法规和国家重要法律法规及上级组织重大决策、重要工作部署的意见和措施;

2.学校党的建设重要事项

3.学校的办学方向、办学理念、学校定位与办学指导思想

4.学校的总体发展规划

5.学校内部组织机构和人员编制的设置与调整;

6.涉及全局性的机制、体制、制度改革方面的重大事项,及师生员工根本利益的重大举措

7.涉及全局性稳定的重大事件处理、重大信访矛盾化解、重大事故处理等方面的重大事项;

8.其他需要由学校党委集体研究决定的重大事项。

(二)重要干部任免

1.按照干部管理权限,研究并决定学校管理干部的推荐、提名、录用、任免、调动、交流、奖惩和确定后备干部人选;

2.研究决定领导班子换届选举方案和推荐人选名单;

3.涉及学校整体工作的学术委员会等非常设机构负责人和成员的任免。  

4.其他需要由学校党委集体研究决定的重要干部任免。

(三)重要项目安排

1.学校重大基建项目和重要资产的处置,校办产业发展的重大事项等;

2.校内外重大合作项目以及对外投资项目;

3.学校对外重大合同的审批、签订;

4.学校大型庆典活动;

5.重要人才项目的决定;

6.其他需要由学校党委集体研究决定的重要项目安排。

(四)大额度资金的使用

1.学校年度财务预算方案、决算情况的审定,大额度支出和年度追加预算,重大捐赠,以及其他大额度资金运作事项;

2.研究一次性动用资金50万元以上的项目和追加预算10万元以上的项目。对已经列入预算范围内,并且有明文规定的常规性项目原则上由分管领导组织相关部门按文件规定执行,不再提交党委会研究讨论。

3.用于学校事业建设的大额投资、融资项目

4.学校各类经济实体非经营性大额度资金的调动或使用

5. 其他需要由学校党委集体研究决定的开支项目。

主要程序

凡属“三重一大”事项,除遇到重大突发事件和紧急情况外,应由学校党委以会议形式集体讨论决定,不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。领导班子决策“三重一大”事项,要做到规范化、制度化、程序化,以保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。

领导班子集体决策过程应包括以下主要程序:

(一)酝酿决策

1.健全决策咨询机制。对拟研究讨论的重要事项,议题相关单位应深入开展调查研究,充分听取各方面意见,进行合法合规性审查和风险评估。对专业性、技术性较强的重要事项,应经过专家评估及技术、政策、法律咨询,涉及学术事务的重要事项,应充分听取学术委员会等学术组织意见;对事关师生员工切身利益的重要事项,应通过教职工代表大会或其他方式,广泛听取师生员工的意见。

2.适当进行决策酝酿“三重一大”事项决策前,班子成员可通过适当形式对有关议题进行酝酿,但不得作出决定或影响集体决策,不得临时动议“三重一大”事项内容涉及多个部门的,有关部门应事先做好沟通协调工作,对存在较大分歧意见的议题,一般不提交会议讨论。

3.按照程序提议。党委班子成员提出的决策建议或者经分管班子成员审核的部门、单位和个人提出的决策建议,经党委班子主要负责人确认后,进入决策程序。党委班子主要负责人提出的决策建议,直接进入决策程序。

4.党委会会议议题实行一事一报制度由分管班子成员组织提议部门准备规范化的上会材料,包括议案和科学论证材料,提交至学校OA系统提议部门应在领导班子会议召开两天前将有关资料送达参加人员,保证其有必要时间了解相关情况。学校党委办公室应及时将会议议题及相关材料送达有关参会人员。

5.选拔任用重要干部,应事先征求同级纪检监察部门意见,并保证纪检监察机关有必要的时间履行相应程序。严格执行校党委会对各部门、二级学院党政领导班子正职拟任人选和推荐人选由党委领导班子全体成员一人一票的无记名投票表决制度。

(二)集体决策

1.审议“三重一大”事项的会议,必须有三分之二以上班子成员到会方可召开。

2.在党委决策“三重一大”事项的会议上,一般先由分管领导或有关部门介绍上会材料。对决策建议,班子成员应逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见,并说明理由。因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见。领导班子主要负责人或主持会议的其他负责人应在其他班子成员充分发表意见的基础上,最后发表意见。

3.逐项作出决策。会议决定多个事项时,应逐项表决。对意见比较一致的议题,形成会议决定;对意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的,除在紧急情况下按多数意见执行外,应暂缓决策,待进一步调查研究后再作决策;特殊情况下,可将争论情况报告上级组织,请求裁决。表决可根据讨论事项的不同内容,按照少数服从多数的原则,采取口头、举手、无记名投票或其他方式进行。推荐、提名干部和决定干部任免事项,应按规定进行表决。对“三重一大”事项,要以领导班子应到会成员超过半数同意后形成决定。

4.形成会议记录。集体决策时的讨论和表决情况要记录在案。会议记录要明确具体讨论事项、班子成员的表决意见和理由、决策形式、决策结果和负责落实的部门、责任人。领导班子对“三重一大”事项的决策结果,应以书面形式通知有关职能部门、监督部门及相关人员。会议文件、记录等资料存档。

5.组织列席旁听。领导班子可根据议题内容,根据情况邀请有关人员列席会议。列席人员可就讨论的议题发表意见和建议,但没有表决权。

(三)执行决策

1.分工组织落实。“三重一大”事项经领导班子决策后,由班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的,由领导班子明确一名班子成员牵头。

2.严格执行决策。班子成员对集体决策有不同意见的,可以保留,但在没有作出新的决策前,应无条件执行。同时,可按照组织程序向上级党组织反映意见。班子成员不得擅自改变集体决策,确需变更的,应由领导班子重新作出决策;如遇重大突发事件和紧急情况作出临时处置的,应在事后及时向领导班子报告,未完成事项如需领导班子重新作出决策的,经再次决策后,按新的决策执行。

3.加强督查反馈。各班子成员对党委决策的“三重一大”事项负责跟踪督查决策的执行情况,并向班子主要负责人和领导班子报告。

、监督检查

为确保“三重一大”制度真正落到实处,不断提高监督的有效性,要从工作程序和实际效果等方面切实加强对“三重一大”事项决策、执行情况的监督检查。

(一)各领导班子成员应根据分工和职责及时向领导班子报告“三重一大”事项的执行情况,并将贯彻情况列入班子民主生活会和述职述德述廉述法的重要内容。对干部年度考核工作中发现的基层单位落实“三重一大”制度的重要情况,应及时向省委、市委进行专题报告。

(二)纪委、组织部应把落实“三重一大”制度情况作为监督职责权限内一项重要任务,对凡涉及“三重一大”的事项,要加强监督检查,把党风廉政建设落实到工作的每个具体环节。要强化事前监督,事中监督,事后监督。监督情况及时向领导班子报告。

(三)党政办公室应建立督查制度,定期对重大决策的执行情况进行跟踪与反馈,建立重大决策后评价机制,并将有关情况向班子主要负责人和领导班子报告。对“三重一大”事项的决策、执行情况,除依法应保密的外,应定期或不定期地在相应范围内公开,广泛接受各方监督。

责任追究

(一)对个人或少数人决定“三重一大”事项的,拒不执行或擅自改变集体决策的,集体决策执行不力或错误执行并造成严重损失的,应依据《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》《中华人民共和国公务员法》《中国共产党问责条例》等,追究有关责任人的责任。

  (二)领导班子决策失误或涉嫌违纪违法的,应在查明情况、分清责任的基础上,按照相关规定,分别追究班子主要负责人、分管负责人和其他负责人的相应责任。

修订办法自公布之日起开始实施。

 

 

                 中共萍乡学院委员会

                  2020527

 

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